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“现在，楼栋之间的环境整洁清爽多了，再也没有臭味，我们出行舒心多了。”綦江区古南街道綦齿社区居民王福佑看着住了几十年的社区变美，赞叹不已。
这些看得见的变化发生在綦江区每一处“毛细血管”，这得益于綦江区社区“大党委”工作机制的推行。
2022年以来，綦江区紧紧抓住社区这一基层治理单元，综合社区党组织、政法系统下沉社区的干警、城市基层党建联席会议制度等要素，有效整合各级资源，全面推行社区“大党委”工作机制，在社区与部门之间建立起一座沟通、协作、互助的桥梁，进一步提升街道社区调配辖区人员、资源的能力，探索区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建新路径。
元屏大道是通惠街道新街子社区辖区内的一条主干道。曾经，这里有一段人行道被汽修厂进出的汽车碾烂，居民每每路过，要么晴天一身灰，要么雨天一身泥。“居民多次反映，但汽修厂几经转让，权责不明，问题迟迟未能解决。”新街子社区张鹏说，转机来自社区“大党委”工作机制的建立。
綦江区委组织部常务副部长、区公务员局局长范静是该社区“大党委”的，到任后，她立即协调新城建设（食品园区）管委会和区城市管理局，争取到路面翻修资金，去年9月，路面翻修完工。
张鹏介绍，社区700多名党员都被聘为“红色管家”，平时负责收集居见，向社区反映，社区再通过“大党委”每月一次的党建联席会议，集中提交研判，最后通过“大党委”现场办公将提交的问题解决。
“我们将区级部门主要负责人、机关干部、社区民警等纳入社区‘大党委’组织，由区级部门主要负责人担任，社区所辖学校、物业、银行等重点企业单位党政负责人担任社区‘大党委’委员。”綦江区委组织部副部长郭万里介绍，负责定期召集召开党建联席会议，共同研究社区党建工作和重大事项，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，委员则负责社区所辖区域内基层党建、安全稳定等工作。
“最大的优势在于积极协调辖区单位关系，整合辖区单位资源。通过协调人员配备，让有生力量向基层倾斜、精兵强将向基层下沉，有效提升街道社区调配资源的能力。”郭万里说，这样进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力、影响力，推动各领域基层党组织从“喊不拢来”向“召之即来”转变。
“房屋没有产权，希望落实房改政策，尽早拿到产权证”“树枝太高，影响采光，需要修剪”……古南街道綦齿社区叶晓波的手里，拿着一张问题清单，里面是社区8个党支部收集上来的50多个问题。这些问题，有的在社区层面就能解决，有的则需要依靠“大党委”整合资源来解决。
綦齿社区是原綦江齿轮厂的家属区，企业转型后，原家属区7个工人村与企业剥离，由原企业大包大揽所有事情变为移交社区管理。作为老旧社区，这里流动人口多，单体楼栋分布广，基础设施陈旧，历史遗留问题复杂，社会治理压力较大。
设立“大党委”机制后，原綦江齿轮厂办公室主任秦文忠成为“大党委”委员，经过他的协调，社区盘活闲置厂房资源，将产生的收益用于补贴家属区职工，2000多名原齿轮厂职工和家属因此得到了实惠，收获了扎扎实实的幸福感。
“在过去的基层社会治理中，一定程度上存在社区‘喊不动’辖区内企事业单位的情况。”郭万里说，现在通过下沉帮带、辖区企业和社会组织等多方参与，有效运用资源、项目、需求“三张清单”，能够最大限度将辖区内所有资源整合起来，推动形成共抓基层党建、共联服务群众、共抓社会治理的良好格局。区级部门、街道、社区、企业、社会组织等互联互通，实现集中力量办大事，一些阻碍经济社会发展的突出问题、群众关心关注的民生问题、长期想解决而未能解决的历史遗留问题得到了妥善处理。
文龙街道沙溪社区君鼎疆上小区至营盘山公园间有一条长约160米，宽约3.5米的便道。这里曾是君鼎疆上小区施工用的便道，施工结束后便被废弃。由于这条便道是附近居民通往营盘山公园的捷径，因此即便没有路灯、路面湿滑，大家依然选择从此通行，存在很大的安全隐患。
接到居民的反映后，社区“大党委”、区办公室主任吴文碧立即赶赴现场办公，协调筹集资金，硬化路面、安装路灯、补种绿植，解决了这起“疑难杂症”。
让居民收获更多安全感的不只是沙溪社区。回忆起去年6月27日那场火灾，綦齿社区第二党支部任晓梅很是感慨：“二村小区有4栋居民楼，全是高层建筑，建好交房后一直存在漏水问题，消防水泵送不上水，怎么都查不到漏点。”任晓梅说，“大党委”接到社区反映后，协调各方资源，筹集了70万元资金，将4栋楼的水管和消防水泵全部进行了改造，“正是改造好的消防水泵救了这4栋21楼几家住户，避免了人员伤亡和更大的财产损失。”
“在社区‘大党委’所在单位党员干部常态化到社区报到参与志愿服务的基础上，我们还明确由社区‘大党委’统筹调度人力资源，驻社区单位不等‘吹哨’、主动报到，参与应急处突。”郭万里介绍，通过“大党委”发挥作用，建立起区级部门与街道社区联动应急处突长效机制，在抵御突发自然灾害等工作中有效协同社区应急处突。
如何引导居民转变观念，从原来企业管理的受惠者转变为社区治理的参与者，綦齿社区“大党委”，区委宣传部副部长、区融媒体中心主任孙萍动起了脑筋。
“我们社区居住的大多都是跟齿轮厂打了一辈子交道的居民，最不能丢的就是‘齿轮精神’，我们要把这种精神运用到社区治理的方方面面。”孙萍说，社区“大党委”发挥齿轮“咬合精神”聚合群众，发挥齿轮“转动精神”融合群众，发挥齿轮“输出精神”和合群众，为群众办实事，让群众对党组织有了更多的认同感。
人居环境干净整洁、邻里之间和睦友爱……正是有了社区“大党委”发挥“齿轮精神”，綦齿社区先后荣获“全国示范性老年友好型社区”“全国法治示范社区”“重庆市书香社区”“綦江区先进基层党组织”等20多项荣誉。“通过社区‘大党委’的积极作用，我们进一步加强社区与居民之间的情感联系，增强群众的认同感，增加居民参与社区治理的动力，激活基层社区治理每一个细胞单元。”叶晓波说，让人人有序参与治理的生动实践处处可见，切实构建起共建、共治、共享的社区治理新格局。
郭万里介绍，为催生“大党委”内生动力，綦江区还强化督查考核，开展比拼。社区“大党委”党委成员履职情况被纳入年度考核及单位党建考核内容，对作用发挥突出的社区“大党委”和表现优秀的成员进行集中表彰，优先评优评先；对履职不到位、责任不落实的，直接取消其年度考核评优评先资格，并将相关情况反馈至其所在单位及主管部门，并视情况进行谈话提醒、撤换调整职务等处理。
“通过多角度的督查评价，綦江区将‘大党委’工作情况作为促进城市基层党建、构建区域化党建工作新格局的重要举措，推动健全社区‘大党建’体系、形成大联动格局，助推发展质量效益更加凸显。”郭万里说。（通讯员 蒋炀）
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